Законопроектні баталії за адвокатуру

Правління Спілки адвокатів України запропонувало провести Всеукраїнську дискусію з питань уніфікації професії й інших спірних положень проекту Закону «Про адвокатуру», які виникли перед адвокатами і юристами-підприємцями у зв’язку з реформою, – повідомила прес-служба САУ. Члени правління також прийняли рішення заборонити членам САУ виступати від імені спілки з іншою позицією стосовно концептуальних положень законопроекту, крім затвердженої з’їздом САУ й закріпленої в Меморандумі про концептуальні положення щодо реформування законодавства про адвокатуру. Положення законопроекту погоджені САУ й АПУ, Меморандум підписаний у кінці лютого цього року. Члени правління САУ, які входять до складу робочої групи по підготовці законопроекту «Про адвокатуру» (створена ВККА у квітні) повідомили, що остаточно узгоджений проект, який підготований робочою групою, розглянутий ВККА, обговорений в регіонах і затверджений на розширеній нараді в Ялті, зазнав у Мін’юсті значної переробки, причому більшість положень не відповідали Меморандуму й концептуальним положенням організації адвокатури й здійснення адвокатської діяльності. Після того, як представники Спілки на нараді за участю Міністра юстиції висловили категоричну думку про неприпустимість такого втручання Мін’юсту, включення в законопроект неприйнятних положень і «перекроювання» тексту, який був узгоджений із адвокатами, з’явився інший текст, який також не співпадав із тим, за який раніше проголосували робоча група й ВККА. Члени робочої групи Ольга Жуковська, Петро Бойко, Тетяна Варфоломеєва й інші члени правління САУ зазначили, що за тих умов, котрі сформульовано в законопроекті щодо уніфікації, яка фактично призведе до отримання величезною кількістю юристів адвокатських свідоцтв без перевірки рівня їхнього професіоналізму (без складання кваліфікаційних іспитів) і за відсутності реальних гарантій установлення в законах України монопольного права адвокатів на захист і представництво в суді, уніфікація зведеться до видачі свідоцтв усім бажаючим юристам-підприємцям, як це відбулося в 1992 р. при прийнятті ЗУ «Про адвокатуру», що призвело до зниження фахового рівня правової допомоги, яка надавалася адвокатами. Пані Жуковська поставила питання про необхідність попередньо (до прийняття ЗУ «Про адвокатуру») прийняти спеціальний закон про уніфікацію, який би гарантував її реальне проведення з метою покращення якості захисту й представництва інтересів фізичних і юридичних осіб в судах виключно адвокатами. Без належних гарантій припинення юридичної підприємницької діяльності в судах (шляхом надання їм статусу адвоката) уніфікація, на її переконання, неможлива. За інформацією прес-служби АПУ, президент АПУ Сергій Коннов виступив з ініціативою створення в рамках реформи органів адвокатського самоврядування Національної адвокатської палати як професійної асоціації адвокатів. Створення Національної адвокатської палати передбачається новим проектом Закону України «Про адвокатуру», який президент АПУ направив керівництву ВККА, Асоціації адвокатів України, САУ і Союзу юристів України, а також народному депутату України, голові підкомітету з питань організації та діяльності органів юстиції, нотаріату, адвокатських об’єднань і надання правової допомоги громадянам ВР України Юрію Мірошніченку. Згідно із законопроектом, Національна адвокатська палата буде складатися з 26 колективних членів – колегій адвокатів АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя. «Таким чином, ми не змінюємо нашу позицію, що українській адвокатурі не потрібна громіздка національна асоціація з обов’язковим членством усіх адвокатів, як наполегливо пропонує САУ, – заявляє Сергій Коннов. – Разом з тим, ми робимо крок назустріч нашим колегам, пропонуючи більш ефективну модель професійної асоціації адвокатів на загальнодержавному рівні». Законопроект передбачає, що базою адвокатського самоврядування стануть колегії адвокатів областей, оскільки справжнє самоврядування професії можливе лише на такому регіональному рівні. Адвокати, які проживають і працюють в межах однієї області (АР Крим, міст Києва чи Севастополя), ставши членами відповідної колегії адвокатів, будуть вирішувати всі питання своєї професійної організації: прийняття нових членів колегії, вибори її керівних органів, а також делегатів З’їзду адвокатів України, притягнення до дисциплінарної відповідальності та ін. Членство в колегіях адвокатів однієї області не позбавляє адвоката права здійснювати адвокатську діяльність по всій території України. Представництво інтересів професії на державному рівні має взяти на себе Національна адвокатська палата та її керівний орган – Вища рада адвокатури, до складу якої входити керівники всіх 26-ти колегій адвокатів, а також 26 членів, обраних З’їздом адвокатів України. Голова Національної адвокатської палати також обиратиметься З’їздом адвокатів України.