Музичний ринок – під пильним наглядом держави

На даний час в Україні у сфері авторського права і суміжних прав діють три спеціальні закони та дев’ять законів, що охороняють права суб’єктів авторського права і суміжних прав у різних галузях. Україна є учасницею шести міжнародних договорів і конвенцій, а також двох двохсторонніх угод (з Азербайджаном і Болгарією). Відносини, пов’язані з охороною авторського права і суміжних прав, регулюють понад 30 підзаконних нормативних актів. До ВРУ подано п’ять законопроектів про внесення змін до законодавства України про авторське право і суміжні права. Ці та інші питання в інтерв’ю «ПТ» коментує заступник голови Держдепартаменту інтелектуальної власності Валентин ЧЕБОТАРЬОВ. – Валентине Павловичу, що сьогодні відбувається на музичному ринку країни з вилученням «піратки»? – Давайте згадаємо ситуацію, що склалася у вказаній сфері, та звернемося до подій 2000 р., коли США пред’явили Україні претензії щодо піратства, наслідком яких стало застосування торговельних санкцій проти України за порушення прав інтелектуальної власності, зокрема у сфері авторського права і суміжних прав. У той час Держдепартамент інтелектуальної власності разом з МВС України, ДПА України та СБУ поклали початок безкомпромісній боротьбі з піратством. Протягом декількох років створювалась система боротьби з цим явищем, накопичувався досвід. Було прийнято низку законодавчих і нормативно-правових актів, завдяки яким Україна змогла забезпечити дієвий захист прав творчих особистостей. Результатом заходів, що їх вжив Держдепартамент, стало виключення України з переліку країн пріоритетного спостереження «Списку 301» і переведення її в групу, до якої входять такі країни, як Канада, Чехія, Італія тощо. А це вже досягнення державного рівня, і за ним стоїть постійна кропітка, складна та дуже важка робота кожного співробітника державної системи правової охорони інтелектуальної власності. Зараз можу стверджувати, що завдяки діям Держдепартаменту, правоохоронних і контролюючих органів ситуація 2000 р. вже не повториться. У 2008 р. державні інспектори з питань інтелектуальної власності здійснили 736 перевірок суб’єктів господарювання. За результатами перевірок складено та направлено до суду 413 протоколів про адміністративні правопорушення. Вилучено контрафактної продукції на суму понад 3,9 млн. грн. Як свідчать матеріали спільних перевірок, за участю працівників МВС України, СБУ та податкової міліції порушено 115 кримінальних справ. У більшості областей України в облдержадміністраціях створено координаційні ради з боротьби з правопорушеннями у сфері авторського права і суміжних прав, які активно співпрацюють з державними інспекторами з питань інтелектуальної власності Держдепартаменту. – Як Ви опікуєтесь питаннями збору винагороди та що вдалося зробити для творчої еліти країни в цьому аспекті? – Проблеми в цій сфері, звісно, існують, але це приватне право, і в першу чергу сам власник повинен захищати свої права. Міжнародний досвід свідчить: усі справи вирішуються цивілізовано, в судовому порядку, а держава, створивши законодавче поле, лише сприяє цим процесам. Я вважаю, що автори повинні згуртуватися навколо організацій колективного управління, які представляють їхні інтереси, та організувати їхню роботу так, щоб вони продуктивно працювали з користувачами, збирали винагороду, а головне, розподіляли її, а не звинувачували одна одну у протиправних діях. Мене дуже хвилюють висловлювання деяких політичних діячів, які стверджують, що для захисту авторського права та суміжних прав необхідно сформувати нову інфраструктуру. Так, може, замість революцій звернутися до міжнародного досвіду, який напрацьовували роками. Шлях руйнації «до основанья, а затем» ніколи не призводив до позитивних результатів. Навпаки, він відкидав розвиток суспільства на багато років назад. І всі це розуміють, однак деякі діячі під маскою турботи про творчих особистостей, задовольняючи власні амбіції, готові розвалити те, що напрацьоване, визнане на міжнародному рівні та прогресує у своєму розвитку. Ми за еволюційний розвиток. А прогрес є. І свідчення цього – прийняття України до Світової організації торгівлі, не в останню чергу завдяки вирішенню низки питань у сфері інтелектуальної власності, зокрема у сфері авторського права і суміжних прав. – Пане Валентине, яка ситуація склалася з організаціями колективного управління загалом? – У кінці минулого року Міністерство освіти і науки України затвердило наказ (від 22.12.2008 р. №1175), положення якого детально регулюють питання обліку організацій колективного управління та визначення уповноважених організацій. Зазначений наказ встановив, що до організацій, які порушують вимоги законодавства у сфері авторського права і суміжних прав, застосовуються санкції, зокрема зняття з обліку організацій колективного управління (анулювання свідоцтва). Разом з тим особливу увагу приділено питанню виплати суб’єктам авторського права і суміжних прав зібраної винагороди, що залишилась на рахунках організації на дату прийняття рішення про анулювання свідоцтва. Отже, з введенням в дію наказу вдосконалено державний нагляд за діяльністю організацій колективного управління, у тому числі уповноважених організацій. Держдепартамент зробив кардинальні кроки у сфері суміжних прав. За порушення вимог законодавства, а саме п.п. «в», ч. 1 ст. 49 Закону «Про авторське право і суміжні права», та відповідно до ч. 10 Порядку визначення уповноважених організацій колективного управління, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.05.2003 р. №309 Держдепартамент згідно з рішенням від 27.12.2006 р. виключив Всеукраїнське об’єднання суб’єктів авторських і суміжних прав «Оберіг» з Реєстру уповноважених організацій колективного управління. Правомірність дій Держдепартаменту підтверджено постановою Господарського суду м. Києва від 26.07.2007 р. №12/131-А та Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2008 р. Таким чином, Всеукраїнське об’єднання суб’єктів авторських і суміжних прав «Оберіг» не має права здійснювати збір винагороди за використання опублікованих з комерційною метою фонограм, відеограм і зафіксованих у них виконань. Також Держдепартамент прийняв рішення від 02.02.2009 р. про тимчасову заборону (зупинення) прав організації колективного управління – Всеукраїнської громадської організації «Гільдія кінорежисерів «24/1». Підставою для застосування санкції до Гільдії стало порушення нею вимог п. 4 наказу Міністерства освіти і науки України від 21.05.2003 р. №311 «Про затвердження Порядку обліку організацій колективного управління та здійснення нагляду за їх діяльністю» щодо приведення документів, у тому числі статутних і звітної інформації, у відповідність до зазначеного Порядку. З 2 квітня 2009 р. ми визначили дві уповноважені організації колективного управління. Перша, об’єднання підприємств «Український музичний альянс», – уповноважена організація колективного управління, яка збирає та розподіляє винагороду (роялті) за використання опублікованих з комерційною метою фонограм, відеограм і зафіксованих у них виконань. Також ця уповноважена організація колективного управління збирає і розподіляє відрахування (відсотки), зроблені виробниками й імпортерами обладнання та матеріальних носіїв, із застосуванням яких у домашніх умовах можна відтворити твори та виконання, зафіксовані у фонограмах і (або) відеограмах. Друга, об'єднання підприємств «Українська ліга музичних прав», – уповноважена організація колективного управління, яка збирає та розподіляє винагороду (роялті) за використання опублікованих з комерційною метою фонограм, відеограм і зафіксованих у них виконань. Отже, Український музичний альянс працює з телерадіокомпаніями, а Українська ліга музичних прав – з барами, кафе, ресторанами тощо. Зібрана ними винагорода розподіляється та перераховується іншим організаціям колективного управління для подальшої виплати її виконавцям і виробникам фонограм. – На Ваш погляд, законопроекти, що знаходяться у ВРУ, та урядовий законопроект допоможуть творчій людині? – Положення чинного законодавства у сфері авторського права і суміжних прав, як я вже зазначав, відповідають міжнародним нормам, що гарантують суб’єктам творчої діяльності право на охорону та захист результатів власної інтелектуальної праці. Однак практична реалізація деяких положень законодавства виявила проблемні питання у сфері авторського права і суміжних прав. Особливо це стосується колективного управління майновими правами на твори, виконання, фонограми та відеограми. Розроблений Держдепартаментом проект закону спрямовано на вдосконалення відносин, пов’язаних зі здійсненням та охороною прав інтелектуальної власності на музичні твори, а також на виконання, фонограми та відеограми. Цей проект закону передбачає, зокрема:

• встановлення відповідальності за несплату відрахувань виробниками й імпортерами обладнання та матеріальних носіїв;
• забезпечення можливості створення доказової бази для захисту авторського права і суміжних прав у мережі Інтернет;
• посилення контролю суб’єктів авторського права і суміжних прав за діяльністю уповноважених організацій колективного управління.

Цей документ підвищує рівень забезпечення передбачених законодавством надходжень авторам, виконавцям і виробникам фонограм (відеограм). Його норми передбачають покращення механізму охорони та захисту прав на твори, виконання, фонограми та відеограми, що стосується публічного використання об’єктів зазначених прав, а також використання в мережі Інтернет. В інших проектах законів, які стосуються авторського права і суміжних прав, теж є раціональні зерна. Ми сподіваємося разом з народними депутатами, відповідальними за долю країни, врахувати все, що має сприяти розвиткові цього важливого напряму. Наприкінці наголошу на тому, що суспільство розвивається завдяки попереднім напрацюванням. Ми вдосконалюємо наші здобутки, і ситуація у сфері авторського права та суміжних прав змінюється тільки на краще. Зараз мова вже не йде про необхідність виплати авторської винагороди, питання в тому, кому та скільки платити. Ось що головне.   Розмову вела
Ксенія Даценко «Правовий тиждень»