«Узаконення» місцевого референдуму

Розробка проекту Закону «Про місцевий референдум» обумовлена необхідністю законодавчого врегулювання безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення – зокрема, шляхом проведення референдуму та усунення невідповідності Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» Конституції України, що негативно впливає на правозастосовний процес. 5 жовтня ц.р. Міністерство юстиції України спільно із Програмою сприяння Парламенту – ІІ провело друге публічне обговорення проекту Закону «Про місцевий референдум» (про основні новели якого «ПТ» розповідав читачам у № 38(164) від 22 вересня 2009 р.). Основним лейтмотивом цього заходу стало підведення підсумків публічного обговорення проекту Закону «Про місцевий референдум», яке відбулося 23 липня 2009 р. та дозволило налагодити діалог між розробниками законопроекту «Про місцевий референдум», тобто Міністерством юстиції, і «кінцевим споживачем» цього документа – територіальними громадами, громадянським суспільством і його інститутами загалом. За наслідками липневого обговорення Міністерство юстиції вдосконалило положення законопроекту. Зокрема, було враховано пропозицію учасників круглого столу позбавити сільські, селищні, міські ради і сільських, селищних, міських голів повноваження призначати місцевий референдум з метою наділення територіальної комісії з місцевого референдуму повноваженнями стосовно реєстрації ініціативної групи з місцевого референдуму та його призначення. Проект Закону доповнено положеннями, які передбачають дострокове припинення повноважень територіальної комісії з місцевого референдуму в разі: її відмови в реєстрації ініціативної групи з місцевого референдуму з підстав, не передбачених законом; неприйняття територіальною комісією з місцевого референдуму рішення про реєстрацію ініціативної групи з місцевого референдуму у визначений законом строк; прийняття територіальною комісією з місцевого референдуму рішення про припинення реалізації ініціативи щодо проведення місцевого референдуму з підстав, не передбачених законом; неприйняття територіальною комісією з місцевого референдуму рішення про результати висування ініціативи щодо проведення місцевого референдуму в термін, встановлений законом. Наслідком опрацювання пропозицій попереднього круглого столу стало й доповнення проекту Закону в частині визначення агітації місцевого референдуму та її форм. Важливою законодавчою новелою стало спрощення процедури ініціювання та проведення місцевого референдуму в територіальних громадах чисельністю менше ніж 2500 осіб. Законопроект дозволяє не створювати в таких адміністративно-територіальних одиницях дільничні комісії з місцевого референдуму та наділяти їх повноваженнями відповідні територіальні комісії. Нова редакція проекту Закону України «Про місцевий референдум» загалом знайшла підтримку в учасників круглого столу. Міністр юстиції України Микола Оніщук висловив переконання, що майбутній Закон «Про місцевий референдум» стане на захист інтересів територіальних громад і не скаржитиметься на своїх творців.