Електронне й анонімне

Виконуючи завдання Порогової програми корпорації «Виклики тисячоліття», Центр комерційного права та Міністерство юстиції України запровадили анонімне комп’ютерне тестування для кваліфікаційного відбору претендентів на посаду нотаріуса. Випробування системи відбулося наприкінці минулого року у приміщенні Мін’юсту. Запровадження такого тестування – визначна подія для нотаріату. Адже воно гарантує доступ до професії найкращих претендентів, унеможливлює вплив суб’єктивних чинників, протекціонізму та корупції. Як наголосив міністр юстиції Микола Оніщук, нова система тестування кандидатів на посаду нотаріуса – не лише галузева, але й суспільна подія. Електронна система тестування унеможливлює будь-який вплив на результати відбору кандидатів. Таким чином, усувається корупційний чинник при складанні кваліфікаційних іспитів. Система має вигляд мобільного комп’ютерного класу, який складається з 19 ноутбуків. Але головне – всередині. Розробники тестів розділили 64 теоретичні питання для нотаріусів на три тематичні блоки. Перший блок охоплює низку питань щодо профільних для нотарів галузей права, як-от: цивільне право та процес, фінансове, земельне, банківське право тощо. Другий блок перевіряє, чи мають кандидати уявлення про організаційну роботу нотаріусів, тобто знання «конституції нотарів» – Закону України «Про нотаріат». І нарешті, третій блок дозволяє оцінити системні знання. Вони стосуються: відповідальності нотаріусів у процесі виконання своїх службових обов’язків, нового антикорупційного законодавства, загальної юридичної психології, дослідження документів до їх нотаріального посвідчення тощо. Крім зазначених 64 питань тести містять два практичні завдання, які передбачають по 10 відповідей. Отже, щоб успішно скласти іспит, треба за 120 хвилин (саме стільки триває випробування) дати 70 правильних відповідей з 84 можливих. Зазначимо, що на кожне теоретичне питання запропоновано п’ять варіантів відповідей, але лише один є правильним. Питання в системі постійно оновлюються, а варіанти відповідей змінюють свій порядок. Тобто запам’ятовувати відповіді на ті чи інші питання немає сенсу. Адже, наприклад, правильна відповідь, позначена буквою «а», у наступній ротації (для іншого учасника іспиту) буде позначена буквою «с». За словами міністра юстиції, запровадження анонімного електронного тестування кандидатів на посаду нотаріуса, яке Міністерство юстиції України готувало майже два роки, стане першим кроком на шляху запровадження аналогічної системи кваліфікаційного відбору в інших галузях, які передбачають конкурсність як умову доступу до професії. Зокрема, вивчається можливість електронного тестування кандидатів на посади державних виконавців і судових експертів. Крім того, Міністерство юстиції готове сприяти аналогічному відбору кандидатів на посади суддів. А в перспективі таку тестову систему можна буде використовувати для будь-якого відбору кандидатів, у процесі якого кваліфікаційний рівень претендентів встановлюється шляхом складання іспитів. Зокрема, для перевірки фахового рівня прокурорів, державних службовців тощо. З 2008 р., коли були започатковані тестові іспити для кандидатів на посаду нотаріуса, кваліфікаційний відбір пройшли понад 1300 претендентів. Не подолали кваліфікаційний бар’єр 60% кандидатів. Водночас протягом останніх двох років Мін’юст отримував лише поодинокі скарги кандидатів, які висловлювали незгоду з результатами тестування.  Зазначимо, що з 2010 р., за умови успішного пілотного тестування, іспити нотаріусів проходитимуть в Міністерстві юстиції саме у формі анонімного електронного тестування. Цю тестову систему, що є мобільною, зможуть використовувати і в регіональних управліннях юстиції, адже подібний комп’ютерний клас в Україні поки один. За словами Миколи Оніщука, Міністерство юстиції звернулося до уряду з пропозицією передбачити в державному бюджеті на наступний рік спеціальне фінансування для запровадження тестового електронного кваліфікаційного відбору в головних обласних управліннях юстиції. Тим більше що на це потрібні невеликі кошти. Наприклад, на презентовану систему Центр комерційного права витратив 130 тис. доларів. Сума незначна порівняно з хабарами, які пропонують чиновникам, аби стати нотаріусом.