Конкурентне право will continue

Міжнародна асоціація юристів (далі – IBA) організувала спільно з Асоціацією правників України Першу конференцію з конкурентного права країн СНД. Захід зібрав чимало юристів не лише з пострадянського простору, але й із країн Заходу. За словами президента АПУ, не останню роль у цьому відіграє співпраця з IBA, дозволяє українським правникам вийти на міжнародний рівень і долучитися до процесів світової економіки та юриспруденції. Велике значення співпраці з IBA надає і Антимонопольний комітет України. Держава демонструє поступовий підхід до ринкових перетворень: дотримання норм антимонопольного права, удосконалення боротьби з картелями, контроль над економічною концентрацією, боротьбу із зловживанням домінуючим становищем. Як саме це відбувається, учасникам конференції розповів перший заступник голови АМКУ Юрій Кравченко. Заради ефективнішої роботи цього року в АМКУ вирішили запровадити жорсткішу політику щодо порушників норм здорової конкуренції. У першу чергу встановили великі штрафи. Особливо жорсткі санкції Комітет накладає на тих, хто порушує антимонопольне законодавство не вперше і не бажає співпрацювати з АМКУ задля встановлення істини. Цього року «штрафний врожай» антимонопольників у 12 разів більше, ніж тогоріч. Лише одна картельна змова на ринку бензину обійшлася її учасникам у 150 млн грн. штрафу. Особливо багато порушень АМКУ виявляє під час тендерів. На думку пана Кравченка, це пов’язано з тим, що вже більше року Комітет виконує функцію органу оскарження рішень щодо державних закупівель, тому значна частина інформації про зловживання узгодженими конкурентними діями надходить саме з цієї сфери. Один із прикладів – минулорічна справа щодо гречихи. Дев’ять великих операторів ринку без видимих для АМКУ економічних причин суттєво збільшили відпускні ціни на цю крупу, хоча закупівельна ціна на гречиху не дуже змінилася. Комітет довів факт змови і покарав несвідомих виробників величезним штрафом. Традиційно багато зловживань, за словами пана Кравченка, відзначили у житлового-комунальній та паливно-енергетичній сферах. Тут, зауважив антимонопольник, є окремі ринки, де організована колективна монополія. Це регіональні ринки заправки газом і бензином, ринки цементу, піску, олії. Всі вони, за визначенням першого заступника голови Комітету, мають олігопольну структуру, тобто таку, на якій панує кілька великих фірм-виробників. Окремо Комітет візьметься за тих, хто розповсюджує рекламну інформацію, яка вводить споживачів в оману. АМКУ отримав від Кабінету міністрів дозвіл на особисту перевірку сумнівних зразків продукції. Антимонопольники власноруч відбиратимуть товарні зразки, які є доказами недобросовісної реклами та обману. За допомогою них доводитимуть у суді провину нечесного виробника. Не уникне антимонопольних перевірок і сфера надання адміністративних послуг. Цього року працівники АМКУ нарахували в ній більше 400 порушень. Лідер рейтингу нікого не здивував: ним стало Бюро технічної інвентаризації. Новинами у сфері дотримання конкурентного права поділилися і російські антимонопольники. Заступник голови Федеральної антимонопольної служби Павел Субботін розповів учасникам конференції, що цього року в російському законодавстві вперше з’явилося поняття «картель». Воно означає незаконну змову групи фірм, які діють спільно і узгоджено в питаннях випуску продукції та формування цін. Меті картелі – повністю або ж частково знищити вільну конкуренцію між виробниками, поділити товарний ринок і на цій основі домогтися максимального прибутку. За такі дії в Російській Федерації передбачена кримінальна відповідальність за ст. 178 Кримінального кодексу РФ. Особливу увагу делегати конференції звернули на реалізацію програм звільнення від відповідальності у разі добровільного надання інформації про картельну змову. Про досвід АМКУ у такій непростій ситуації розповів приступнім державно уповноважений Комітету Сергій Шушун. За його словами, на лояльне ставлення у цій ситуації може розраховувати не тільки перший учасник картелю, який повідомив про змову, але й інші учасники, які поділилися інформацією, що раніше не була відома. Про аспекти встановлення норм здорової конкуренції розповіли і делегати з інших країн. За словами європейських експертів, картельні змови виникають навіть на ринках економічно розвинених країн, тому питання про методи боротьби з монополістами актуальне для всіх. І вирішувати його слід спільними зусиллями, вивчаючи успішний досвід та прогресивне законодавство.