Всі рубрики


Висновок щодо вдосконалення місцевого самоврядування

22 січня 2007 р. КСУ оприлюднив висновок у справі за зверненням ВР України щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України щодо удосконалення системи місцевого самоврядування вимогам статей 157 і 158 Конституції України. Суддею-доповідачем у справі був Павло Ткачук. ВР України згідно з Постановою «Про попереднє схвалення і направлення до Конституційного Суду України законопроекту про внесення змін до Конституції України» від 23 грудня 2005 р. № 3288–IV звернулася до КСУ з клопотанням дати висновок щодо відповідності вимогам статей 157 і 158 Основного Закону законопроекту про внесення змін до Конституції щодо вдосконалення системи місцевого самоврядування (реєстраційний номер 3207–1; далі – Законопроект), яким пропонується внести зміни до п. 29 ч. 1 ст. 85, ст.ст. 118, 119, 133, ч. 1 ст. 136, ст. 140, ч.ч. 2, 4 ст. 141, ч.ч. 1, 3 ст. 142, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 143, абз. 3 п. 8 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. Внесення змін до Конституції, як зазначено в Постанові, зумовлено необхідністю удосконалення системи місцевого самоврядування у нашій державі. КСУ вже розглядав цей Законопроект, схвалений Постановою ВР України від 8 грудня 2004 р. № 2223–IV, і визнав його таким, що відповідає вимогам статей 157 і 158 Конституції (Висновок КСУ від 7 вересня 2005 року № 1-в/2005). Однак у зв’язку з уточненням ВР України редакції Законопроекту після надання Конституційним Судом зазначеного Висновку, відповідно до Рішення КСУ від 9 червня 1998 р. № 8-рп/98 ВРУ знову направила цей Законопроект до КСУ. Оцінюючи Законопроект на предмет його відповідності вимогам статей 157 і 158 Конституції України, КСУ виходив з того, що ст. 158 Конституції (частина перша) визначено, що законопроект про внесення змін до Основного Закону, який розглядався ВР України і не був прийнятий, може бути поданий до парламенту не раніше ніж через рік з дня прийняття рішення щодо цього законопроекту. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що парламент протягом строку своїх повноважень не може двічі змінювати одні й ті самі положення Конституції України. Отже законопроект про внесення змін до п. 29 ч. 1 ст. 85, ст.ст. 118, 119, 133, ч. 1 ст. 136, ст. 140, ч.ч. 2, 4 ст. 141, ч.ч. 1, 3 ст. 142, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 143, абз. 3 п. 8 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України не був предметом голосування у Верховній Раді для його прийняття не менш як двома третинами від її конституційного складу, а тому відповідає вимогам статті 158 Конституції. КСУ дійшов висновку, що запропоновані в Законопроекті зміни до п. 29 ч. 1 ст. 85, ст.ст. 118, 119, 133, ч. 1 ст. 136, ст. 140, ч.ч. 2, 4 ст. 141, ч.ч. 1, 3 ст. 142, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 143, абз. 3 п. 8 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України не спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України. Отже, стосовно цього Законопроект відповідає вимогам статті 157 Основного Закону. Разом з тим тлумачі Конституції визнали Законопроект таким, що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 157 Конституції України в частині пропонованих змін до ст. 118 Конституції: «В областях, містах Києві та Севастополі для виконання повноважень у межах та порядку, визначених законом, утворюються місцеві державні адміністрації. Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. Голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України». Оскільки це буде позбавленням місцевих рад права висловлювати недовіру головам обласних державних адміністрацій. За такий висновок проголосували одинадцять суддів із п’ятнадцяти, четверо були проти.
 
 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

 


Анонс номера
№23-24 | 31 грудня
Тема тижня:
Податки та збори
Тема тижня
  • Повернення сплаченого збору за пенсійне страхування на купівлю квартири: порядок, дії, документація, вартість.
Придбати PDF-версію
 
 

Юридичні компанії України

______________________________

   

  

 

 

______________________________