Всі рубрики


Практика застосування земельного законодавства

16 лютого 2008 р. консалтингова фірма «Кортекс» за підтримки газети «Правовий тиждень» провела для представників провідних юридичних фірм та підприємств семінар, присвячений регулюванню земельних відносин у 2008 р. Доповідачами на заході виступили відомі правники і фахівці у галузі земельного права, зокрема, суддя ВСУ, заступник голови Ради суддів України, Заслужений юрист України Василь Гуменюк, суддя ВАСУ Любов Гончар, начальник управління державного земельного кадастру і державного реєстру прав на земельні ділянки Держземагентства України Ігор Славін, директор ЮК «Еліт-консалтинг» Олена Сукманова та інші. З-поміж основних проблем, які обговорили учасники семінару, були такі: правовідносини з державними органами та органами місцевого самоврядування у спірних питаннях щодо будівництва і земельних відносин; мораторій на відчуження сільськогосподарських земель (аналіз існуючого та перспективного законодавства) тощо. Крім того, експерти детально розглянули види прав на землю, як-от: сервітут, суперфіцій та емфітевзис. Як відомо, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на неї гарантоване ст. 14 Конституції України. Однак це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою лише відповідно до земельного законодавства, що регулює земельні відносини з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад і держави, а також передбачає раціональне використання та охорону земель. Протягом усього періоду реформування сільгоспвиробництва відбувалося розширення і вдосконалення відповідного законодавства. Зміни в законодавчому масиві, що регулює земельні відносини, спонукали ВР України до прийняття у жовтні 2001 р. нового ЗК України, що набув чинності 1 січня 2002 р. До цього земельні правовідносини регулювалися ЗК України за редакцією 1992 р., а також окремими законами з цих питань, указами Президента, нормативними актами органів державного управління. Нині значно ускладнює ситуацію, яка склалася у земельних відносинах, й дія мораторію на продаж землі сільськогосподарського призначення. Відтак, на сьогодні важливу роль у реформуванні земельних відносин, застосуванні правових норм чинного законодавства відведено судам. У разі виникнення будь-яких спорів, пов’язаних із правом приватної власності на землю та правом користування нею, в яких однією зі сторін є громадянин, закон надає заінтересованим особам право звертатися до суду для їх вирішення. Це відповідає вимогам ст. 124 Конституції щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі. Коментуючи такий стан справ, суддя ВСУ Василь Гуменюк наголосив, що під час розгляду земельних питань важливо знати, до якого суду звертатися з позовом. Оскільки дії чи бездіяльність органу владних повноважень можуть бути оскаржені до адміністративного суду допоки не буде видано акт, який свідчить або про право користування земельною ділянкою, або про право власності на неї. У випадку затримки рішення органу місцевого самоврядування щодо укладення договору оренди чи купівлі-продажу слід звертатися до окружного адміністративного суду, а якщо такий ще не створений у відповідному регіоні – до загального суду. Однак у цьому випадку справа розглядатиметься за КАСУ. Значну зацікавленість у слухачів викликало питання, яке стосувалося переоформлення земельних ділянок, що перебувають в осіб на праві постійного довічного користування. Оскільки чинне законодавство не передбачає таку форму володіння, як постійне користування (за деякими виключеннями), а лише оренду та власність, то виникає потреба переоформлювати такі ділянки відповідно до нового Земельного кодексу, обравши одну із прийнятних форм, що посвідчується відповідним державним актом на право оренди чи власності. За словами доповідача, якщо у користувача наявні відповідні технічні документи на будівлі, які споруджені на цій ділянці, тільки у цьому випадку він зможе уникнути проведення аукціону, обґрунтувавши це тим, що ця земля необхідна йому для розміщення та обслуговування будівель. Окрім того, у контексті заборони на продаж сільськогосподарських земель пан Гуменюк зауважив, що останнім часом мають місце факти укладання у суді так званих мирових угод, згідно з якими у власність позивача переходить земельна ділянка відповідача у рахунок погашення грошового боргу. Але це ж продаж забороненої землі! Саме тому Верховний Суд України надіслав, зокрема, в суди апеляційної інстанції, свій лист, яким рекомендував не визнавати таких мирових угод і продовжувати судовий розгляд у таких справах, аби запобігти обходу мораторію. Однак суддя ВАСУ Любов Гончар озвучила протилежну позицію, згідно з якою необхідно відносити всі спори щодо договорів оренди землі з органами місцевого самоврядування до адміністративної юрисдикції. Також пані Гончар докладно роз’яснила, в яких випадках в адміністративному судочинстві суб’єкт владних повноважень може бути позивачем. Це, зокрема, податкові спори, спори, в яких стороною є державні фонди, спори між цими органами (наприклад, між фондами тощо). На завершення семінару представники Держземагентства розповіли слухачам, якими будуть основні напрями земельної політики у 2008 р., а також довели до відома присутніх практичну інформацію стосовно правовстановлюючих документів на землю, зокрема, розповіли про практику їх оформлення, реєстрації та видачі
 
 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

 


Анонс номера
№13-18 | 30 вересня
Тема тижня:
Міжнародний арбітраж
Тема тижня
  • Ефективний арбітраж: який він?
Придбати PDF-версію
 
 

  

Юридичні компанії України

______________________________

   

  

 

 

______________________________