«Непотрібні закони послаблюють необхідні»

Саме цей вислів Шарля-Луї де Монтеск’є, який відображає сутність принципу правової визначеності, пройшов червоною ниткою крізь виступи всіх учасників семінару «Принцип правової визначеності та роль судді у його забезпеченні», що відбувся у столиці 29-30 травня ц.р. за ініціативи ВАСУ та Державної Ради Французької Республіки. Семінар надав можливість його учасникам – суддям та працівникам адміністративних судів – у формі конструктивного діалогу обмінятися своїми думками стосовно усунення негативних наслідків такого явища, як складність та невизначеність правових норм. Відкриваючи семінар, заступник голови ВАСУ Михайло Цуркан підкреслив, що важливість для правозастосовчої практики принципу правової визначеності норм законодавства та конкретності його приписів випливає із самої сутності права. Своєю чергою, професор права, радник при Міністерстві юстиції, представник посольства Франції в Україні Ніколя Мазіо акцентував увагу присутніх, що недотримання цього принципу може призвести до ризику виникнення непорозуміння, судових спорів та спровокувати порушення принципу рівності. Спеціально запрошені гості — державний радник Французької Республіки Ів Дутріо та аудитор у Державній Раді Франції Лоран Кабрера – розповіли про причини нормативного буму у Франції та спроби усунути його негативні наслідки. Тож однією із найголовніших причин правової невизначеності у Франції, зі слів Іва Дутріо, є збільшення внутрішніх і зовнішніх джерел права. «Розвиток права ЄС, прецендентна практика Європейського суду з прав людини не сприяють впорядкуванню піраміди правових норм», — наголосив він. Своєю чергою, Лоран Кабрера додав, що про складність права у Франції свідчить також існування 59 кодексів, більше 10% статей яких змінюються кожного року. Наступний доповідач – Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини Юрій Зайцев – розповів про закріплення принципу правової визначеності у рішеннях Європейського суду з прав людини. Як приклад він навів рішення у справі «Брумареску проти Румунії» від 28 жовтня 1999 р., у якому було встановлено, що існування можливості у будь-який момент скасувати у позапроцесуальний спосіб остаточне судове рішення є порушенням принципу юридичної визначеності. Заступник голови ВАСУ
Михайло ЦУРКАН: – Відсутність в чинному законодавстві чітких юридичних визначень та понять може порушувати порядок діяльності органів держави та держслужбовців, створювати широкі можливості для протиправних дій та зловживань. Для того щоб текст закону був зрозумілим, правильно відображав дійсність, необхідні ще й належні лінгвістичні стандарти стосовно мови законодавства. Державний радник Франції
Ів ДУТРІО: – Через недотримання принципу правової визначеності страждають усі. Законодавці стикаються із перевантаженням у своїй роботі, оскільки необхідно багато часу витрачати на прийняття величезної кількості неважливих законодавчих актів. Правокористувачі не розуміють змісту законів та розгублені від такого нагромадження нормативно-правової бази.