Всі рубрики


Рейдерська атака на митну галузь

Під час святкування Нового року, майже всі приватні митні брокери сподівалися, що 2009 рік буде, принаймні, не гіршим за минулий. Не справдилося… Початок січня 2009 р. відзнаменувався грандіозною нестачою посередників в митній сфері, які бажають надавати кваліфіковану допомогу в здійсненні імпортно-експортних операцій, але банально не можуть (!) цього робити через свавілля Держмитслужби України. Так, станом на 5 січня 2009 р. лише півдесятка з-понад двох сотень київських брокерів стали до роботи. Й сподіватися, що ситуацію виправлять державні підприємства з надання митних послуг не варто. Чи, може, навпаки – саме в цьому й криється відгадка? Це була б найзвичайніша для сучасної України рейдерська атака, коли б не масштаби й виконавці. Йдеться про придушення (ліквідація або повне підпорядкування) майже двох тисяч (точніше 1851) підприємств, які надають митні послуги й на яких працює близько 17000 осіб. А реалізується атака силами спеціально створеного кілька місяців тому в надрах Митної служби України Департаменту із довгою назвою й невеликим штатом, очолюваного Віктором Мелюхом (права рука – Роман Власенко, старший інспектор). Метод класичний: підміна законних документів липовими з подальшим юридичним затвердженням. Конкретно? Брокерським підприємствам не видаються ліцензії, обумовлені в Митному кодексі й у Законі про ліцензування деяких видів діяльності. При цьому всі (!) згадані підприємства з травня 2008 р. вимушено порушують закон. І вся заковика в тому, що анулювання ліцензій підконтрольне експертно-апеляційній раді (зверніть увагу на цю важливу дрібницю). А замість ліцензій Митна служба «проштовхує» (іншого слова й не підбереш) такий собі «Порядок…», відповідно до якого вона будь-яке брокерське підприємство й будь-якого брокера легко й витончено скрутить у баранячий ріг без узгодження з якимись апеляційними радами й іншими демократичними надмірностями. Не вдаючись до детального аналізу окремих розділів цього шедевру беззаконня (затвердженого наказом  Держмитслужби України № 1334 від 26 листопада 2008 р. «Про затвердження тимчасового порядку діяльності митних брокерів та їхніх представників», далі – Наказ № 1334), згадаємо лише найбільш одіозні моменти. Отже, відповідно до Наказу № 1334 скасовується видача ліцензій митним брокерам, а на провадження діяльності з декларування товарів слід отримати свідоцтво. Крім того, наказом введена обов’язкове складання іспиту для ведення такої діяльності. Свідоцтво, яке видається підприємству (аналог ліцензії), можна (зверніть увагу на варіантність!) анулювати при систематичному («два й більше разів», а навіщо більше?), порушенні протягом року митних нормативно-правових актів України співробітником підприємства. Наприклад, Інструкції по заповненню вантажної митної декларації. Конкретно: зробили дві помилки в назві підприємства (наприклад «Haliburg» замість «Halliburg» і тому подібне), в артикулі товару, номері документа – і підприємству заборонено оформляти вантажі. І підприємство – банкрот. Співробітники – на вулиці (а з чого платити зарплату?). І де вони в теперішніх умовах знайдуть роботу? Втім, (усе передбачено!) можна вирішити питання й по-іншому. Запрошується директор і йому вкрадливим голосом ставиться питання: «Отже, що робитимемо?». І це не одне підприємство, і не два. А всі підприємства митних брокерів країни! Причому об’єми роботи цих підприємств вимірюються в грошових знаках! І сумарні об’єми немалі! Це ж масштаби! На тлі такого розгулу навіть якось дріб’язково обговорювати, що можна зробити в рамках «Порядку...» з простим брокером-співробітником. Можна змусити його регулярно складати іспити з питань, які не входять у жодну навчальну програму Міністерства освіти. Просто тому, що такої спеціальності там немає. Тому можна розробити який завгодно порядок (якщо це можна назвати порядком) прийому «іспитів». При складанні питань розгулятися на всю широчінь чиновницької фантазії! А про «обробку» результатів і говорити незручно, адже іспит складається на комп’ютері в режимі тестових відповідей, і не залишається жодних слідів, які дійсно відповіді давала людина. А як можна маніпулювати даними в комп’ютері, всі ми бачили під час виборчої кампанії. Можна зажадати, аби фахівець мав вищу освіту. Із будь-якої спеціальності. Хоч археолог, хоч стоматолог… А щоб було! І так далі, і тому подібне... Природно, позицію Митної служби анітрохи не похитнули висновки юридичних фірм «Консалтингова група «ЮДК» і «Правозахист України» про протизаконність Наказу № 1334. Відповідь пана В.П. Мелюха була проста, як пісня: «Дайте нам дійти до Мін’юсту, а там подивимося, законний Наказ чи ні». Враховуючи гігантську фінансову віддачу цього «проекту», на жаль, за результат поручитися важко. Залишається сподіватися, що шлях цього паперу до Мін’юсту швидким не буде. Для обґрунтування життєвої необхідності впровадження нових «Порядків...» із найвищих кабінетів запускаються страшилки про «поганих брокерів», які тікають від контейнерів із вантажем, не даючи митниці можливості їх оглянути, які в багато разів занижують митну вартість товарів, навіть розкрадають контейнери в зонах митного контролю, й аналогічні легенди. Але як реально брокер може занизити вартість, якщо має лише документи, які прийшли з кордону разом з товаром, і освячені митною печаткою? І яке має відношення брокер до контейнерів, розкрадених у зоні митного контролю?! Адже цей контроль – митний! І якщо їх «разбарахолілі», то під пильним митним контролем. І навіть якщо якийсь недоумок утік від контейнера, то ж останній залишився в зоні митного контролю! Зі всім своїм вантажем. Нікуди не подівся! А хіба мало контейнерів, вимушених чекати оформлення через тимчасову відсутність у власника вантажу грошей на оформлення? Або які чекають на дозвільні документи? Або з безлічі інших причин. Явне беззаконня й корупційна спрямованість «Порядку...» створює (хвала Творцеві!) певні труднощі для його реєстрації. Але це не зупиняє творців і покровителів нового «Порядку...». Після того, як рух «Порядку...» на шляху до заповітної реєстрації в Мін’юсті було зупинено в Держкомпідприємництві, «Порядок...» був перейменований на «Тимчасовий» із терміном дії з 8 грудня 2008 р. до 31 грудня 2008 р. У цьому випадку з’являються якісь юридичні поблажки в його впровадженні. Хоча Митна служба повідомила підлеглих (лист № 12/196-ЕП від 9 грудня 2008 р.), що «дія тимчасового Порядку триватиме до повного врегулювання діяльності митних брокерів і їх представників» (тобто доки й сіпатися не перестануть). На перші ж кроки Асоціації митних брокерів України по протидії впровадженню «Порядку...» Митна служба вмить відповіла розривом «Угоди про співпрацю», не вважаючи за потрібне навіть вигадати слушний привід (лист № 11/1-12/12215 від 6 листопада 2008 р.). Розпорядженням № 1/8-р від 3 грудня 2008 навчальні заклади митниці терміново одержали вказівку організувати проведення іспитів відповідно до вимог Наказу № 1334 (термін виконання – «постійно»!). І так далі… Такі дії Митної служби, природно, викликають усе різкішу реакцію громадськості. Зокрема, у грудні відбулися збори брокерів Дніпропетровська й Дніпропетровської області (6 грудня 2008 р.), Запоріжжя (9 грудня 2008 р.), Житомира й Житомирської області (10 грудня 2008 р.), Івано-Франківська (12 грудня 2008 р.). 10 грудня минулого року в Києві відбулися Всеукраїнські збори керівників і представників підприємств митних брокерів (224 делегати). Учасники зборів у прийнятих Рішеннях вимагали від Митної служби негайного скасування Наказу № 1334 й видачі Ліцензій відповідно до законів України. Ці Рішення були направлені на всі можливі державні адреси – від Міжвідомчої робочої групи з питань протидії корупції до Мінфіну й Адміністрації Президента. Але враховуючи нашу дійсність, виникають сумніви, сумніви, сумніви... Не вселяють надію навіть такі, здавалося б, вагомі аргументи, як доручення Першого віце-прем’єра квартету з ДМСУ, Мін’юсту, Мінфіну й Коспомпідприємництво розглянути Наказ № 1334. Однак метушня з впровадженням «Порядку...» є лише верхівкою айсберга під назвою «Український вантажний комплекс» (УВК). Це вирощуваний паном С. Терьохіним майбутній навіть не супер-, а гігамонополіст у митній сфері. Під його каток повинні «лягти» всі українські підприємства незалежних митних брокерів. Без винятків. Залишаться лише залежні.  Матеріал підготований редакцією на підставі звернення й документів, наданих Асоціацією митних брокерів України
 
 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

 


Анонс номера
№23-24 | 31 грудня
Тема тижня:
Податки та збори
Тема тижня
  • Повернення сплаченого збору за пенсійне страхування на купівлю квартири: порядок, дії, документація, вартість.
Придбати PDF-версію
 
 

Юридичні компанії України

______________________________

   

  

 

 

______________________________