Відомча юридична освіта в системі МВС

Специфіка сучасної правоохоронної діяльності вимагає від працівників органів внутрішніх справ ґрунтовних юридичних знань, розвиненої правової та психологічної культури, сформованих умінь і навичок, морально-психологічної стійкості та фізичної загартованості. Система освіти МВС У зв’язку з цим набувають особливої актуальності питання підготовки фахівців для органів внутрішніх справ. На виконання Програми реформування системи освіти МВС та підвищення якості підготовки фахівців для органів внутрішніх справ у МВС вжито низку організаційних і практичних заходів, спрямованих на вдосконалення діяльності навчальних закладів і науково-дослідних установ МВС. Підготовку висококваліфікованих працівників органів внутрішніх справ спроможні забезпечити лише спеціалізовані навчальні заклади МВС, які, як оперативний резерв міністра внутрішніх справ, беруть участь у вирішенні завдань, визначених Законом України «Про міліцію». Адже протидіяти сучасній злочинності здатні лише кваліфіковані, компетентні, фізично розвинені правоохоронці, які мають спеціальні навички боротьби зі злочинністю. Особливого значення освіта набуває в часи становлення нашої держави як суверенної, демократичної та правової, суб’єкта Європейського співтовариства, повноправного учасника Болонського процесу. Міністерство внутрішніх справ провело реорганізацію вищих навчальних закладів МВС, які на сьогодні становлять цілісну, послідовну систему підготовки кадрів. Вищі навчальні заклади МВС пройшли державне ліцензування, акредитацію, засвідчили спроможність готувати фахівців вищої кваліфікації, мають ефективний механізм співпраці з Міністерством освіти і науки. Сьогодні система відомчої освіти міністерства об’єднує шість університетів внутрішніх справ, шість юридичних інститутів, Академію внутрішніх військ та Академію управління МВС, у яких навчається більше 15 тис. курсантів, 7 тис. слухачів та 938 слухачів магістратури. Навчальний процес забезпечують близько 3 тис. викладачів, з яких 274 мають учений ступінь доктора наук і 1670 – кандидата наук. Більшість з них – це атестований склад, що має спеціальні звання. Курсанти: відбір і навчання Завдання та функції органів внутрішніх справ обумовлюють особливості відбору кандидатів, змісту освітньо-професійної підготовки, а також виховання майбутніх правоохоронців. Відбір до навчальних закладів МВС здійснюється комплексно, ретельно, за багатьма соціально-моральними та психологічними параметрами, на основі психофізіологічного обстеження з урахуванням моральної та інтелектуальної сфер, а також фізичного розвитку. Курсанти приймають присягу, мають звання, забезпечені правовим захистом і несуть всю повноту відповідальності, виконуючи функції з охорони громадського порядку тощо. Їх залучають до вирішення оперативних завдань як за місцем дислокації, так і за необхідності в інших регіонах України. Крім того, кожний навчальний заклад з урахуванням чисельності особового складу оснащено вогнепальною зброєю, спеціальними засобами, автомобільним парком, яким слід забезпечити спеціальні умови для зберігання. Система навчально-виховного процесу у ВНЗ МВС спрямована на максимально ефективну адаптацію випускників до умов служби, що, своєю чергою, визначає специфіку викладання кожного блоку дисциплін навчального плану. Що стосується спеціальних дисциплін, то їх викладання пов’язане з режимом секретності, допусками до інформації, спецдокументації, практикою боротьби зі злочинністю. Під час стажування курсанти залучаються до діяльності основних підрозділів органів внутрішніх справ, ознайомлюються з наказами, рішеннями колегій МВС, опановують нові методи боротьби зі злочинністю, закріплюють набуті під час навчання знання. За результатами конкурсного відбору до відомчих ВНЗ у 2008 р. на денну форму навчання за державним замовленням зараховано 3993 особи, ще 3649 молодих фахівців поповнили ряди правоохоронців. У минулому році на навчання до магістратур ВНЗ зараховано 938 осіб (з них 466 – на денну форму навчання та 472 – на заочну форму навчання) та 161 особу – до ад’юнктур (94 на денну форму навчання та 67 – на заочну). Потребує вирішення проблема пошуку нових підходів до відбору кандидатів на навчання у ВНЗ МВС. Адже через перехід на 12-річний термін навчання в загальноосвітніх середніх навчальних закладах у 2012 р. не буде випуску учнів середніх шкіл. У зв’язку з цим уже в цьому році міністерство вирішило здійснити набір на навчання, щоб підготувати для підрозділів кримінальної міліції та громадської безпеки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра на базі освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста, за напрямом «право» та зі скороченим терміном підготовки (КНУВС – 50 осіб, ХНУВС – 50 осіб). Практична підготовка Уживають і заходів зі збільшення практичної підготовки курсантів. Ми прагнемо до того, щоб практичне навчання складало не менше 50% від загального обсягу підготовки. З метою взаємодії з практичними підрозділами до складу вчених рад вищих навчальних закладів включені керівники територіальних управлінь органів внутрішніх справ за місцем дислокації навчального закладу, а керівники ВНЗ, відповідно, до складу колегій управлінь. На базі навчальних закладів, територіальних і транспортних управлінь внутрішніх справ створюють навчально-практичні комплекси, які дозволяють курсантам щодня реалізовувати теоретичні знання в практичній діяльності, а також відпрацьовувати нові форми взаємодії науки і практики. З метою забезпечення практичної спрямованості навчального процесу, узагальнення та використання досвіду практичної діяльності ОВС, залучення науково-педагогічного складу та практичних працівників до вирішення найбільш актуальних проблем діяльності ОВС на базі ВНЗ МВС і практичних підрозділів створюють кафедри спеціальних дисциплін на громадських засадах. Департамент освіти та науки спільно з вищими навчальними закладами на постійній основі вивчає питання закріплення випускників ВНЗ МВС у практичних підрозділах і вносить відповідні корективи в підготовку фахівців для органів і підрозділів МВС. У першу чергу ми звертаємо увагу на вдосконалення практичних навичок випускників і розуміння ними особливостей служби в органах внутрішніх справ, формування комунікативних якостей, підвищення рівня бойової та фізичної підготовки, збільшення часу на вивчення практичних дій у типових та екстремальних ситуаціях, необхідність залучення до навчального процесу практичних працівників з досвідом роботи за напрямом підготовки фахівців. Керівництво міністерства тримає на постійному контролі забезпечення слухачів та курсантів сучасними підручниками та навчальними посібниками. Так, з метою забезпечення процесу підготовки фахівців для органів внутрішніх справ необхідними методичними матеріалами за розпорядженням МВС створено авторські колективи за участю науковців ВНЗ і практичних працівників ОВС. Усього заплановано видати у 2009–2010 роках 9 підручників та 51 навчальний посібник з найбільш актуальних напрямів підготовки фахівців-правоохоронців. Спеціальна і фахова підготовка Є й ще одна важлива проблема підготовки фахівців. Працівники органів внутрішніх справ повинні мати як спеціальну фахову, так і загальну міліцейську підготовку та бути спроможними ефективно виявляти і відслідковувати причини та умови, що сприяють злочинам, запобігати і протидіяти такій злочинності. Крім того, працівники міліції повинні мати «імунітет» до брудних грошей, які обертаються в злочинному середовищі. Ми вважаємо, що підготовку таких фахівців зможуть забезпечити лише спеціалізовані навчальні заклади МВС. Міжнародна співпраця Вищі навчальні заклади МВС активно співпрацюють з такими авторитетними міжнародними неурядовими організаціями, як Асоціація вищих навчальних закладів МВС / поліції держав – учасниць СНД, Асоціація поліцейських європейських коледжів. Основні положення Болонської декларації активно адаптують до специфіки відомчої освіти МВС. В умовах розширення інтеграційних процесів актуальним є міжнародне визнання дипломів відомчих ВНЗ. Це особливо важливо для виконання угод про міжнародну допомогу, здійснення за кордоном процесуальних та оперативно-розшукових заходів. Вищі навчальні заклади МВС організовують стажування науково-педагогічного складу, слухачів і курсантів за кордоном, що дає можливість активно запозичувати досвід підготовки поліцейських в європейських країн та США. Стратегічні питання Підсумовуючи сказане, ще раз зупинюсь на стратегічних питаннях підготовки кадрів для органів внутрішніх справ, над якими працюють Міністерство внутрішніх справ і, зокрема, Департамент освіти та науки. По-перше, це якісний відбір і прийом до вищих навчальних закладів МВС найбільш підготовлених кандидатів на навчання, зі стійкою професійною мотивацією до проходження служби в органах внутрішніх справ. По-друге, забезпечення ефективної співпраці відомчих навчальних закладів і територіальних органів внутрішніх справ з метою закріплення на практиці теоретичних знань слухачів та курсантів ВНЗ, підвищення готовності до служби в органах внутрішніх справ. По-третє, організація діяльності базових ВНЗ МВС з підготовки фахівців для підрозділів карного розшуку, ДСБЕЗ, БНОН, слідства та дізнання, експертної служби, міліції громадської безпеки, ДАІ, транспортної міліції з метою забезпечення єдності освітньої та наукової діяльності, формування в працівників фахових умінь та навичок.