Визначення місця митного оформлення товарів

Деякі підприємства, які займаються зовнішньоекономічною діяльністю, стикаються з перереєстрацією (зміною місцезнаходження). Це викликає низку запитань, пов’язаних із визначенням місця митного оформлення товарів, що належать підприємству, перереєстрованому в іншу адміністративно-територіальну одиницю: у якій митниці здійснюватиметься митне оформлення товарів, як перейти з однієї митниці в іншу тощо. «ПТ» пропонує відповіді на ці запитання, дотримуючись вимог чинного митного законодавства України. Розташування резидента Проблема в тому, що при зміні місцезнаходження підприємства може змінюватись місце здійснення митного оформлення товарів. Згідно з п. 1.1 Порядку ведення обліку суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності в митних органах, затвердженого наказом Державного митного комітету України від 31.05 1996 р. № 237 (далі – Порядок № 237), обліку в митному органі підлягають суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності (далі – ЗЕД), які знаходяться в зоні діяльності цього митного органу, незалежно від форми власності. Відповідно до ч. 3 ст. 71 Митного кодексу України (далі – МКУ) митне оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України резидентами (крім громадян), крім випадків переміщення товарів і транспортних засобів через територію України в режимі транзиту, здійснюється митними органами, у зонах діяльності яких розташовані ці резиденти. Згідно з положеннями Порядку визначення місця здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються резидентами та нерезидентами через митний кордон України, затвердженого постановою КМУ від 23.04.2003 р. № 584 (далі – Порядок № 584), за бажанням резидента митне оформлення вантажів, що ввозяться в Україну, може здійснюватися митним органом, у зоні діяльності якого розташований одержувач зазначених товарів. Тобто зазначені норми пов’язують місце митного оформлення товарів із поняттям «розташування резидента». До 23 квітня 2008 р. проблеми з ним не виникало, адже це поняття не було визначене. Митні органи трактували його по-різному («розташування резидента» не обов’язково означає «місцезнаходження резидента»). І якщо при зміні місцезнаходження підприємства (перереєстрації його в іншу адміністративно-територіальну одиницю) змінювалося місце митного оформлення товарів, після подачі відповідного листа (запиту) до митних органів надавався дозвіл на митне оформлення товарів не за місцезнаходженням суб’єкта ЗЕД. З 23 квітня 2008 р. відповідно до п. 2 Порядку № 584 (постанова КМУ від 23.04.2008 р. № 399) термін «розташування резидента» означає місце проживання фізичної особи – підприємця (житловий будинок, квартиру, інше придатне для проживання приміщення (гуртожиток, готель тощо) у населеному пункті, в якому фізична особа мешкає постійно, переважно або тимчасово за певною адресою, за якою здійснюється зв’язок з фізичною особою – підприємцем) або місцезнаходження юридичної особи (адресу органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені). Таким чином, місце митного оформлення товарів встановлюється за місцезнаходженням суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності  (юридичною адресою). За певних обставин це може бути дуже невигідно господарюючому суб’єкту. У цьому разі для зміни місця митного оформлення товарів (митниці) потрібно керуватися Порядком прийняття митними органами погодженого рішення про місце здійснення митного оформлення товарів, затвердженим наказом Державної митної служби України (далі – ДМСУ) від 09.11.2004 р. № 801 (далі – Порядок № 801). Відповідно до п. 1.5 Порядку № 801 лист про погодження оформлюється або на одну партію товарів, або на поставки товарів у межах одного зовнішньоекономічного договору (контракту), або за погодженням з Держмитслужбою України на товари, що переміщуються протягом певного періоду в межах декількох зовнішньоекономічних договорів (контрактів). Відповідно до п. 1.6 Порядку № 801 строк дії листа про погодження не може перевищувати один рік з дати його реєстрації. Якщо строк дії зовнішньоекономічного договору (контракту) перевищує один рік, лист про погодження має бути переоформлений після закінчення строку його дії шляхом оформлення митницею обліку нового листа про погодження. Згідно з п. 2.1 Порядку № 801 декларант, який має намір оформити товари в іншій митниці, ніж митниця обліку, надає останній два примірники листа про погодження, його електронну копію установленого формату та два комплекти документів, потрібних для митного оформлення товарів. Зазначений порядок врегульований чинним законодавством, на відміну від процедури погодження з Держмитслужбою України листа про погодження, що оформлюється на товари, які переміщуються протягом певного періоду в межах декількох зовнішньоекономічних договорів (контрактів). Ця прогалина дозволяє митним органам, у тому числі ДМСУ, відмовляти в митному оформленні товарів не за місцезнаходженням суб’єкта ЗЕД. Замість висновку Прогалини митного законодавства України потребують заповнення за допомогою нормативних актів, метою яких має бути чіткий механізм визначення місця митного оформлення товарів. А господарюючі суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності, плануючи зміну місцезнаходження (перереєстрацію в іншу адміністративно-територіальну одиницю), повинні передбачити всі можливі наслідки цього кроку.