Спрощення умов ведення бізнесу в Україні

30 грудня 2009 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні» від 15.12.2009 р. № 1759-VI (далі – Закон). Цей документ передбачає зменшення мінімального розміру статутного капіталу ТОВ, який тепер має становити не менше однієї мінімальної заробітної плати, що діє на момент реєстрації ТОВ. Таким чином, станом на 1 січня 2010 р. мінімальний розмір статутного капіталу ТОВ становить лише 869 грн. (раніше він дорівнював 100 мінімальним заробітним платам). На думку законодавця, ці зміни мають полегшити створення ТОВ, оскільки зменшують необхідні для цього інвестиції. Проте встановлення такого незначного статутного капіталу ТОВ зменшить довіру контрагентів до цієї організаційно-правової форми та змусить сторони застосовувати додаткові забезпечувальні засоби для виконання договірних зобов’язань. Закон передбачає також зміну дозвільних процедур. Так, відтепер ліцензії мають видавати на необмежений строк. Водночас Кабінет міністрів України може обмежити строк дії ліцензії на провадження деяких видів діяльності, але він не може бути менше п'яти років. Зазначені зміни хоча й спрощують умови ведення певних видів бізнесу, але значно знижують рівень захисту споживачів, адже послаблюють контроль за підприємствами. Позитивною новелою Закону є єдиний строк видачі документів дозвільного характеру – десять робочих днів. Причому інший строк може бути встановлений виключно законом, а не актом відповідного міністерства чи іншого органу. Важливим нововведенням є також принцип мовчазної згоди. Він означає таке: якщо у встановлений законом строк суб'єкту господарювання не видано або не направлено документ дозвільного характеру чи рішення про відмову в його видачі, то через десять робочих днів з дня закінчення строку, встановленого для прийняття рішення про видачу зазначеного документа або відмову в ній, рішення вважається таким, що прийняте позитивно, і суб'єкт господарювання має право здійснювати відповідні дії чи займатися відповідною діяльністю. Крім того, Закон обмежує мінімальний термін укладення договорів оренди державного майна, який тепер становитиме п’ять років, якщо сам орендар не захоче укласти договір на коротший термін. Це, з одного боку, додасть усталеності орендним відносинам та, відповідно, більшої стабільності бізнесу, а з іншого – може ускладнити укладення договорів оренди державного майна. До 1 січня 2011 р. Закон встановлює мораторій на здійснення органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності щодо суб'єктів малого підприємництва (за винятком деяких видів перевірок, здійснюваних органами податкової служби, захисту прав споживачів та Пенсійного фонду). Ці зміни покликані зменшити тиск на бізнес з боку різноманітних контролюючих органів, які на практиці запроваджують додаткові витрати для підприємців. Загалом Закон полегшує умови ведення бізнесу в Україні, але, за винятком ліцензійних видів діяльності, зазначені зміни не є радикальними, а тому не зможуть значно підвищити привабливість України для іноземних інвесторів, які очікують суттєвіших змін та сприяння влади.