Всі рубрики


Розгардіяш «даїшників», або Як довести свою невинність

Як відомо, водієві транспортного засобу забороняється керувати авто у стані алкогольного сп'яніння, або якщо він перебуває під впливом наркотичних чи токсичних речовин, або якщо він хворий, втомлений чи вживає лікарські препарати, що знижують швидкість його реакції й увагу. Відповідно до ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення ігнорування водієм наведених заборон, так само як і його відмова від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 2550–3400 грн., позбавлення права керування транспортними засобами на один-два роки, громадські роботи на 40–50 годин або адміністративний арешт на 7–10 діб.  Розглянемо, які підзаконні акти регламентують порядок дій посадових осіб, до компетенції яких належить встановлення факту порушення закону про заборону керування у стані алкогольного сп’яніння, розповсюджені «помилки», яких припускаються працівники Державної автомобільної інспекції (далі – ДАІ), а також з’ясуємо, що робити добросовісному водієві, якого підозрюють у порушенні закону. Червоні очі? До нарколога Уявімо, що водій є сумлінним і дисциплінованим суб’єктом дорожнього руху, тобто спиртне за кермом не вживає. І ось працівники ДАІ зупиняють такого водія за почервонілі очі та, ігноруючи його пояснення про хронічний кон’юнктивіт, втому або безсонну ніч, складають протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП. До чого слід бути готовим у такій ситуації? По-перше, до того, що огляд на стан алкогольного сп’яніння буде проведений з численними порушеннями закону як з боку працівників ДАІ, так і з боку лікаря-нарколога, але про це згодом. По-друге, до того, що працівники ДАІ не дозволять сісти за кермо автомобіля, а сам автомобіль буде доставлений для зберігання на спеціальний майданчик за допомогою евакуатора. І за все це водієві доведеться сплатити кругленьку суму. По-третє, до того, що за поновлення порушених прав водієві треба буде боротися, а до судового засідання ретельно підготуватися, бо адміністративне стягнення за порушення ч. 1 ст. 130 КУпАП чимале, та й відповідати за порушення, якого не було, теж не хочеться. Але ключовою фігурою цього сценарію є лікар-нарколог, адже саме він складе висновок огляду особи на стан алкогольного сп’яніння, який буде головним і майже єдиним доказом вини водія. Незаконні дії ДАІ Треба знати, що ст. 266 КУпАП, а також інші нормативно-правові акти («Інструкція з оформлення працівниками ДАІ МВС матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху», затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ від 26.02.2009 р. № 77; «Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду» (далі – Порядок), затверджений постановою КМУ від 17.12.2008 р. № 1103) встановлюють чіткий порядок дій працівників ДАІ, коли є підстави вважати, що водій керує транспортним засобом у стані сп’яніння, зокрема алкогольного. Ці дії умовно можна поділити на два етапи. Перший етап: огляд водія на місці його зупинки має проводитися працівниками ДАІ з використанням спеціальних технічних засобів у присутності двох свідків. Другий етап: у разі незгоди водія на проведення такого огляду на місці або в разі його незгоди з результатами огляду огляд проводиться в уповноважених закладах охорони здоров’я. Але на практиці працівники ДАІ порушують ці норми закону. Наведемо розповсюджені «помилки», яких припускаються працівники ДАІ в таких ситуаціях. По-перше, огляд на місці, як правило, не проводиться. Водія одразу доставляють до лікаря-нарколога. Про це свідчать незаповнені зворотні сторінки протоколів про адміністративне правопорушення. При цьому працівники ДАІ посилаються на відсутність у них спеціальних технічних засобів, за допомогою яких має проводитись такий огляд. По-друге, в порушення норм зазначених нормативно-правових актів автомобіль і не блокується (якщо він не заважає руху), і не доставляється за допомогою евакуатора на спеціальні майданчики (якщо він суттєво заважає руху). Замість цього працівник ДАІ сідає за кермо автомобіля водія-порушника або запрошує останнього до службового автомобіля і доставляє до лікаря-нарколога. Дії працівників ДАІ регламентує згаданий Порядок, який передбачає, що: огляд особи на стан сп’яніння проводиться в закладі охорони здоров’я не за допомогою візуального огляду на наявність певних ознак (запаху з рота, нестійкості пози, порушення мови, вираженого тремтіння рук тощо), а із застосуванням приладів, дозволених для використання Міністерством охорони здоров’я України; висновок про огляд складається у трьох примірниках, один з яких має бути наданий водієві, огляд якого проводився.  Натомість найчастіше огляд проводиться лише візуально, без застосування відповідних приладів і без дослідження біологічних середовищ, а примірник висновку водієві не видається, що значно ускладнює його оскарження в разі незгоди водія з результатами медичного огляду Як захиститися Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо її перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. І факт цього порушення – найголовніше, що треба буде довести в суді, аби відстояти свою невинність. Можемо запропонувати водієві звернутися в Комісію з нагляду за проведенням наркологічних оглядів і експертиз Головного управління охорони здоров’я та медичного забезпечення при Київській міській державній адміністрації і подати скаргу з вимогою визнати висновок лікаря-нарколога недійсним у зв’язку з відсутністю об’єктивних лабораторних даних та результатів дослідження біологічних середовищ, які підтверджували б факт знаходження водія на період його огляду у стані алкогольного сп’яніння. Цю позицію підтверджує і судова практика в зазначеній категорії справ. Слід також зазначити, що на практиці склалася досить дивна ситуація. Так, «Інструкція про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затверджена спільним наказом МВС України та МОЗ України від 09.09.2009 р. № 400/666, встановлює, що перелік закладів охорони здоров’я, яким надається право проведення огляду, затверджується міністром охорони здоров’я АРК, начальниками управлінь охорони здоров’я обласних державних адміністрацій, Головного управління охорони здоров’я Київської та Управління охорони здоров’я Севастопольської міських державних адміністрацій. Отже, якщо водій вважає, що лікар-нарколог при здійсненні медичного огляду мав упереджену думку, проявив недбалість, не здійснив передбачені законом дослідження біологічних середовищ тощо, він суто теоретично має право протягом двох годин з моменту його затримання працівниками ДАІ пройти «альтернативний» медичний огляд у згаданих лікарських закладах. Однак на практиці це неможливо, оскільки медичні заклади як державної, так і приватної форми власності, у тому числі й медичні лабораторії, з невідомих причин відмовляються проводити такий огляд за ініціативою водія. При цьому нам не вдалося знайти перелік лікарень, які мають повноваження щодо проведення таких оглядів, у відкритих джерелах. Крім того, необхідно уважно дослідити протокол про адміністративне правопорушення, складений співробітниками ДАІ, адже він вкрай рідко є досконалим з погляду дотримання законодавства. Протокол може мати багато недоліків. Наприклад, він може не містити згадки про норму ПДД, порушену водієм, або відмітки про вилучення водійського посвідчення, бути складеним без залучення двох свідків тощо. Доставка авто на штрафмайданчик Відповідно до ч. 1 ст. 265-2 КупАП, якщо є підстави вважати, що водій вчинив порушення, передбачене чч. 14 ст. 130 КУпАП, працівник ДАІ тимчасово затримує транспортний засіб шляхом його блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху, у тому числі за допомогою спеціального автомобіля евакуатора. Про тимчасове затримання робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення. Ця норма закріплена і в Розділі VIII «Інструкції з оформлення працівниками ДАІ МВС матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху», а також у «Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках та стоянках» (затверджений постановою КМУ від 17.12.2008 р. № 1102), у п. 3 якого визначено, що доставка транспортних засобів на спеціальний майданчик або стоянку здійснюється за допомогою спеціальних автомобілів евакуаторів, що належать організаціям, які уклали відповідні договори з ДАІ. Цей же пункт встановлює, що після прибуття евакуатора працівник ДАІ повинен у присутності двох свідків і представника організації власника евакуатора здійснити відмітку в протоколі про адміністративне правопорушення із зазначенням дати, часу і місця порушення, даних ІДПС ДАІ, транспортного засобу та підприємства власника евакуатора. На практиці ж усупереч згаданим нормам закону працівник ДАІ, не досліджуючи обставини, тобто не з’ясовуючи, чи заважає транспортний засіб у місці його зупинки дорожньому руху, сідає за кермо та самостійно, без використання евакуатора, доставляє автомобіль на штрафмайданчик. До речі, нерідко автомобіль доставляють на спеціальні майданчики, які є власністю фізичних осіб підприємців. На таких майданчиках за кожну добу зберігання автомобіля необхідно сплатити суму, що значно перевищує норму, встановлену п. 8 «Розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ», тобто 18 грн. за добу. Насамкінець Викладене може стати факультативними підставами для оскарження дій працівників ДАІ. Радимо також всі зазначені обставини, якщо вони матимуть місце, довести до відома прокуратури з проханням вжити заходів прокурорського реагування, а також до підрозділів ДАІ, що є вищестоящими по відношенню до працівників ДАІ, які склали протокол про адміністративне правопорушення. А ще радимо надати суду клопотання про залучення до розгляду справи всіх причетних осіб і в першу чергу відповідних співробітників ДАІ.
 
 

 

 

 

 

 




 

 

 

 

 

 

 


Анонс номера
№23-24 | 31 грудня
Тема тижня:
Податки та збори
Тема тижня
  • Повернення сплаченого збору за пенсійне страхування на купівлю квартири: порядок, дії, документація, вартість.
Придбати PDF-версію
 
 

Юридичні компанії України

______________________________

   

  

 

 

______________________________