Нотариальное самоуправление – перспективы развития Нотариат как институт гражданского общества, функционирующий в сфере пересечения частных и публичных интересов, должен обладать организационной структурой, отвечающей его уникальной природе. Мировая практика позволяет утверждать, что свободным профессиям (а нотариус является представителем именно такой профессии) в той или иной мере присущи:
Последний элемент является наиболее важным, поскольку через органы профессионального самоуправления государство делегирует представителям этих органов часть своих властных полномочий. Свободный нотариат должен самостоятельно реагировать на необходимость в организации и дисциплине, демонстрируя самоконтроль и понимание своей ответственности. Это основной принцип профессионального объединения нотариусов. Мы понимаем, что признаком «хорошего нотариата» являются его отношения с органами государственной власти и институтами гражданского общества, а хорошие отношения – это основа успешной деятельности. Обеспечить такие отношения сможет организация, объединяющая в себе возможность разрешения проблем нотариата при соблюдении требований либеральной профессии и выполнения публичной функции с защитой общественных отношений. У такой организации должно быть одно «золотое правило» – правило соблюдения равновесия между самостоятельностью и контролем. Это правило позволит решить если не все, то очень многие проблемы, в том числе проблемы отношений между нотариатом и властью. Законом от 6 сентября 2012 г., который вступает в силу с 1 января 2013 г., предусмотрено, что целью профессионального самоуправления является объединение на профессиональной основе усилий нотариусов по выполнению возложенных на них обязанностей и обеспечению их прав, представительству профессиональных интересов нотариусов в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, защите профессиональных интересов и социальных прав нотариусов, содействию повышению профессионального уровня нотариусов, оказанию им методической помощи, защите интересов физических и юридических лиц в случае причинения им ущерба вследствие незаконных действий или небрежности нотариуса. Вновь создаваемая профессиональная организация нотариусов – Нотариальная палата Украины – будет единой организацией, осуществляющей профессиональное самоуправление в сфере нотариата. Членство нотариусов в этой организации – обязательно. Кроме того, членами организации смогут быть лица, имеющие свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью, но по каким-либо причинам не работающие нотариусами. К полномочиям Нотариальной палаты Украины, кроме представительских функций и функций по защите интересов нотариусов, отнесены: участие в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью, обеспечение повышения профессионализма нотариусов и их помощников, контроль за соблюдением нотариусами правил профессиональной этики. Представители Палаты будут иметь право принимать участие в проверках работы нотариусов, проводимых Министерством юстиции и соответствующими органами юстиции. Решения органов Нотариальной палаты Украины будут обязательными к исполнению всеми нотариусам и другими членами Палаты. Во время работы над законопроектом нами изучался опыт правового регулирования и деятельности органов профессионального нотариального самоуправления многих стран, как тех, в которых нотариат латинского типа существует уже столетия, так и относительно молодых нотариатов, которые существуют в странах ближнего зарубежья. Основные черты и направления этого опыта легли в основу нашего закона. Остальные вопросы деятельности Нотариальной палаты Украины будут урегулированы ее Уставом, работа над проектом которого уже проводится. Все организационные вопросы, связанные с созданием Нотариальной палаты Украины, будут решаться организационным комитетом, созданным Министерством юстиции Украины, а ныне существующая Украинская нотариальная палата примет в его работе активное участие.
Людмила ПАВЛОВА
Друкується мовою оригіналу за матеріалами конференції «Питання вдосконалення державного регулювання та контролю у сфері нотаріальної діяльності і використання інформаційних технологій»
|
|
Юридичні компанії України ______________________________
______________________________
|