Кімната без виходу, або Норми виборчого законодавства, які неможливо виконати

Сьогодні українське законодавство практично не приділяє уваги основній функції ЗМІ під час виборів, а саме забезпеченню громадян усією інформацією, необхідною для реалізації права обирати. І саме ця проблема стала лейтмотивом круглого столу «Діяльність медіа під час виборів: виконати закон не можливо працювати», який відбувся 16 листопада 2009 р. за ініціативи Незалежної асоціації телерадіомовників та Індустріального Телевізійного Комітету. Як констатувала керівник програми законодавчих ініціатив Незалежної асоціації телерадіомовників Ольга Большакова, відповідно до чинної редакції Закону «Про вибори Президента України» (далі – Закон) будь-яка інформація про кандидатів, яка поширена ЗМІ, є передвиборною агітацією. Такий підхід фактично позбавляє медіа можливості інформувати громадян про соціально важливі події, до яких причетні кандидати, та нівелює основну функцію ЗМІ як інформатора суспільства. Крім того, за словами пані Большакової, згаданий Закон містить низку вимог до діяльності медіа, виконання яких є об’єктивно неможливим. Зокрема, обрахування середньозваженого показника вартості ефірного часу або друкованої площі, обов’язок утримуватись від коментаріїв та оцінок щодо кандидата та змісту його передвиборної агітаційної програми протягом 20 хвилин до і після трансляції його передвиборної агітації тощо. Перед медіа-експертами постає проблема пошуку виходів із безвихідних ситуацій. Експерти, до речі, очікують дуже «брудної» передвиборної кампанії. Відповідальність за «якість» інформаційних матеріалів кандидатів традиційно звикли покладати на медіа, які, своєю чергою, не мають права відмовити в розповсюджені політичної реклами та не наділені експертною функцією. Але, на переконання президента Асоціації медіа-юристів Тетяни Котюжинської, уникнути «чорного» піару неможливо. Адже час виборів – це саме той період, коли ми всі мусимо дізнатися правду про наших політиків. «Основне правило, при дотриманні якого передвиборча кампанія буде найкращою, – це надання політичним силам, яких критикують, можливості відповісти», – резюмувала пані Котюжинська. Безумовно, не обійдеться без жорстких висловлювань. Головний редактор телеканалу «СТБ» Олексій Мустафін поділився «естебешним» рецептом висвітлення політичного процесу в Україні: робити максимум для того, щоб незадоволеними новинами були всі кандидати. «На жаль, проблема у тому, що під час передвиборчої кампанії, на відміну від «мирного» часу, робити це стає важче, тому що у політиків з’являються додаткові інструменти для перетворення свого невдоволення на санкції проти ЗМІ, – наголосив він. – Ми, зокрема, намагаємося уникати висвітлення тем, які можуть, принаймні, на нашу думку, викликати підозри в тенденційності, а також критику одних політичних сил щодо інших».