У Конституційному Суді України в рамках Всеукраїнського тижня права 6 грудня ц.р. проведено методичний семінар із питань підготовки конституційних звернень для внесення на розгляд КСУ.

У заході взяли участь заступник голови КСУ Юрій Баулін, суддя Сергій Вдовіченко, суддя КСУ у відставці Михайло Костицький, представники науково-експертних відділів Секретаріату Суду, відомі практикуючі юристи: керуючий партнер юридичної фірми «Головань і Партнери» Ігор Головань, адвокат Маркіян Галабала, директор ТОВ «Юридична компанія «Саприкін та Одинець» Ірина Одинець, юристи компаній «Іляшевич та Партнери» і ILF (Інтерполіс). Семінар відвідали також науковці, викладачі, керівники юридичних клінік із Національного університету «Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого», Національного університету «Одеська юридична академія», Львівського національного університету ім. І. Франка, Донецького національного університету, майбутні правники – студенти Київського національного університету ім. Т. Шевченка та представники засобів масової інформації, що спеціалізуються на правовій тематиці.

Відкрив зібрання заступник голови КСУ, д.ю.н., професор, академік НАПрНУ Юрій Баулін, який озвучив цілком практичну мету заходу – обмінятися інформацією про те, як підготувати конституційне звернення для винесення його на розгляд Суду. Юрій Баулін констатував, що громадяни України мало знають про такий правовий інститут, як конституційне звернення, тому реалізація його можливостей залежить від готовності фахівців-правників за потреби допомагати людям у підготовці клопотань. У зв`язку із цим потребує розв`язання проблема відповідної підготовки юристів, які працюють в адвокатурі та юридичних фірмах, що спеціалізуються на наданні громадянам правової допомоги. «Грамотна правова допомога фізичним і юридичним особам допоможе суспільству усвідомити, що конституційне звернення – це дійсно ефективний спосіб захисту конституційних прав і свобод», – підкреслив заступник голови КСУ.

Актуальність порушеної проблеми очевидна: щодня до Суду надходить одно-два конституційні звернення від фізичних та юридичних осіб, але далеко не всі вони досягають етапу відкриття провадження у справі. Загалом останніми роками кількість конституційних звернень до КСУ набагато перевищує кількість подань від інших суб`єктів, констатував Юрій Баулін. За таких обставин Суд має реальну можливість ефективно працювати з конституційними зверненнями і налаштований відкривати якомога більше відповідних проваджень у справах. Однак для того, щоб конституційні звернення мали належне юридичне значення, щоб Суд міг забезпечити їх розгляд і, відповідно, захистити права і свободи людей, документи мають бути підготовлені з дотриманням усіх правових вимог до їхнього змісту і форми. Адже більшість проблем пов’язані саме із підготовкою конституційного звернення як документа, зауважив Юрій Баулін.

Детальніше окреслені питання проаналізували фахівці Секретаріату Суду, які безпосередньо вивчають конституційні звернення на предмет їх відповідності вимогам законодавства. Зокрема, завідувач відділу опрацювання конституційних звернень Управління правової експертизи Секретаріату КСУ Олег Роговий запропонував загальний огляд вимог до конституційних звернень і типових помилок, яких припускаються автори клопотань при їх підготовці. Досвідчений юрист висвітлив процедурні аспекти опрацювання конституційних звернень і детально розповів про вимоги ст. 42, 94 Закону «Про Конституційний Суд України» щодо змісту та оформлення звернень.

Олег Роговий також зауважив, що Секретаріат Суду в разі невідповідності звернення вимогам закону надсилає заявнику повідомлення, яке містить поради щодо усунення помилок. Це робиться для того, щоб особа могла вдосконалити своє клопотання і повторно звернутися до Суду з того самого питання, адже в разі прийняття ухвали про відмову у відкритті провадження у справі такої можливості вже не буде, зауважив фахівець. При цьому він вказав на типові помилки: клопотання надсилає неналежний суб`єкт конституційного звернення, порушуються питання, непідвідомчі Суду або такі, стосовно яких заявник не має права на конституційне звернення, тощо.

Головний консультант експертно-правового відділу з питань приватного права Жанна Кобан детально розкрила вимоги КСУ стосовно визначення предмета тлумачення в конституційному зверненні. Експерт проаналізувала відповідні помилки, яких припускаються автори клопотань, і торкнулася деяких підстав для об`єднання окремих проваджень у справах за конституційними зверненнями в одне конституційне провадження.

Головний консультант Відділу опрацювання конституційних звернень Іван Кондик висвітлив проблему обґрунтування звернень у ракурсі порушення конституційних прав особи внаслідок неоднозначного застосування судами положень законів. Свій виступ фахівець доповнив прикладами ухвал КСУ, прийнятих за такими клопотаннями.
Конструктивна атмосфера семінару сприяла відкритому обміну думками щодо повноважень КСУ, удосконалення механізму захисту конституційних прав фізичних і юридичних осіб, а також стосовно тенденцій європейського права у сфері захисту прав людини. Слід зазначити, що учасники семінару могли як подискутувати з доповідачами, так і висловити на прохання конституціоналістів власну точки зору щодо практичних шляхів вирішення обговорюваних проблем.

Зрештою юристи позитивно оцінили ініціативу КСУ щодо проведення такого корисного заходу. Зокрема, Михайло Костицький подякував Суду за організацію діалогу та фаховий, глибокий аналіз практики конституційних звернень. Крім практичного значення, підкреслив пан Костицький, семінар має і важливе дидактичне значення як для діючих, так і для майбутніх юристів, які працюватимуть у сфері захисту конституційних прав фізичних та юридичних осіб.

Ігор Головань своєю чергою подякував КСУ за надану інформацію, можливість обмінятися думками, а також за увагу, яку Суд приділяє розгляду конституційних звернень. Своєю діяльністю КСУ доводить, що вітчизняне законодавство не таке вже й недосконале, що його можна тлумачити й ефективно застосовувати для захисту прав осіб, зазначив адвокат.

Підбиваючи підсумки семінару, Юрій Баулін ще раз наголосив на необхідності дотримуватися при підготовці конституційного звернення всіх вимог закону та подякував учасникам заходу. Заступник голови КСУ висловив сподівання, що діалог принесе юристам користь, допоможе їм із різних боків подивитися на питання підготовки конституційного звернення та вирішити пов`язані із цим проблеми.